薛韶：“人有贪欲，有遗传的特性，但人之所以为人，便在于他们会思考、会进步。民间有俗语，人心都是肉长的，他们归属大明之后，日子若越过越好，越过越安宁，又怎会反？”
胡濙：“天真，薛大人真以为大明的资助最后受益的是牧民？只怕最后肥的是那些部落贵族，人的贪欲是无穷无限的，他们得了好处，只会想得到更多，到时候他们就会像也先一样鼓动牧民造反。”
薛韶：“只有让牧民受惠，使其利益落到实处，他们才能与我大明归心，至于部落贵族，他们只是极少数一部分人，即便作乱，也成不了事。”
曹鼐：“嗤，牧民皆听命于部落贵族，成不了事？薛大人也太自信了。”
薛韶：“那就让牧民与部落贵族离心，而效忠于陛下，效命于大明。”
众臣：…
彼此相视一眼，竟然觉得这个主意不错，但…心中有点不安。
陈循：“朝廷要投入多少才能让他们人人得利，所得超过抢掠？这真不是资敌吗？”
薛韶：“若是单方面输出钱粮，自是不妥，且不论是草原的百姓，还是中原、江南、岭南，皆为我大明百姓，不患寡，而患不均，长此以往，人心不满，也易生乱。”
曹鼐蹙眉：“你想怎么做，直说便是。”
薛韶：“国师曾提到过，长城以北、瓦剌占据的大片区域中有大量煤矿、铁矿、铜和萤石、稀土，尤其是煤、铁、铜，自工部炼煤、改进制煤饼的技术之后，京畿地区入冬取暖便以煤饼为主，今年入冬以来因寒冷而冻死的人比往年下降了百分之八十七，可见，只要宣传好用煤安全，此法可在北方推广，秦岭淮河以北，入冬寒凉如冰，这些地区若都以煤饼取暖，每年会用去多少煤？
何况，煤除了取暖之外，还可以炼铁、炼钢、炼制各种金属，日常还可用于烧火做饭…”
“煤如此，铜铁更不必说，如今工部所做的各种器物，耗费铜铁不知凡几，所以，不仅我们对草原至关重要，可以为其提供粮食布茶，草原也可为朝廷提供大量资源。”
陈循一脸怀疑：“草原有铁矿？那怎么他们还一个劲儿的从我大明走私铁器？从未听过他们开采铁矿。”
薛韶淡然道：“他们只是找不到，不代表没有，他们炼不出来，不是不想，而是没有技术。”
众人：…
皇帝意味深长地道：“原来草原有这么多好东西啊”
众官对视一眼，对新设羁縻州充满了无限热情，推翻了不少细节，重新打磨起治理计划来。
资源丰富的管理办法和有资源的管理办法是不一样的。
这一次，朝廷决定投入更大的人力物力去建设草原。
当天小朝会结束之后，工部就有官员奔赴草原，同时，于谦的命令也通过电报发往三军。
他命三军重新勘定边界，设立卫所，并向瓦剌传话。
被追到大漠上的瓦剌大军听说朝廷接受他们的求和，当即不跑了。
朝廷要也先的头颅，他们想也不想就把也先的尸体拖出来砍下头颅送往对面，一起过来的还有一个讲和的使团。
邝埜收到也先的头，也接到使团，用电报和京城禀报之后，得到允许，这才派人和他们和谈。
使团：“在此和谈？不去京城吗？”
邝埜遥敬京城后道：“陛下虽远，却能如临其境，本官有朝廷之命，可以代朝廷和谈。”
使团松了一口气，他们也不想去京城，倒不是怕死，大明一向讲信誉，他们不会杀使者，但…
京城太远了，即便快马加鞭，一路畅通无阻也要十余日，他们的大军被驱赶到大漠上，粮草不足，一去一回，再加上谈判时间，大明若有意拖延，只怕一个月都打不定，他们怎么办？
饿死吗？
不饿死，就只能继续向北，或者向西，但不论是往北还是往西，都太过寒冷，物资也不多，而且，大部分牧民的家都还在草原上。
人口很重要，不论是之后建设草原，还是开采矿产，都需要大量的人力，朝廷也不想失去这么多优秀的壮劳力，同样不想逼他们背井离乡。
况且，将心比心，他们若将人逼离，留在草原上的各家都失去一个，甚至是两个以上的家人，还是壮劳力，难道他们不会怨恨大明吗？
到时候治理的成本会直线上升。
所以，于谦指示邝埜代表朝廷和谈。
将朝廷的意见，以及底线告知邝埜，他就放开手让邝埜去谈。
邝埜眼亮心明，知道朝廷这是要把打下来的这片土地变成真正的疆土，于是拿出十二万分的精神和使团谈。
面上，他一点也不急，每天就谈一点，等到使团开始着急，他估算对方的粮草也耗尽，再坚持不了多长时间，这才露出建立羁縻州，朝廷直管整个瓦剌和鞑靼的领土的事。
没错，邝埜根本不限于当下打下的这片区域，既然要谈，那就把瓦剌和鞑靼掌握的领土全部拿来谈。
使团：…
不是，他们是打败仗了，但怎么国就灭了？一场仗而已。
使团断然拒绝。
然后陈怀就不听邝埜号令，率领西路大军直逼帖良古惕。
跟瓦剌合力的鞑靼率先不愿意了，西路大军所在的位置就是鞑靼的疆域，再打下去，他们的大后方要被犁成碎片了。
他们是不服大明朝廷，但更不服瓦剌，要不是也先承诺他们打到长城以南后会让他们先劫掠三天，他们才不会答应跟瓦剌合兵来干这事呢。
眼见不敌，此时不降更待何时？
不就是设立羁縻州吗？
设呗，他们鞑靼不介意，反正设了羁縻州之后各部落还是他们自己管，待他们休养生息几年，大明被麻痹了再动手反抗就是。
当务之急是活着，活着！
不能让陈怀再打下去，他们的家中还有老弱妇孺，有牛羊马和财宝，也不知道人和东西是否还安好…
鞑靼率先脱离合盟，答应邝埜设立羁縻州的事。
邝埜若有所思，所以还是打有用吗？
果然，国师说的不错，若他们不服，只能打到他们服。
他若有所思。